Giải quyết vướng mắc trong việc chuyển giao quỹ đất của các công ty lâm nghiệp về địa phương

Ngày 14/12/2017, HĐND tỉnh khóa VII, kỳ họp thứ 6 ban hành Nghị quyết số 29/ NQ-HĐND về quản lý, sử dụng đất trên địa bàn đã quy định: “Trong quá trình thực hiện cổ phần hóa các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên lâm nghiệp (Công ty TNHH MTV LN) dành khoảng 15% - 20% diện tích có khả năng canh tác nhằm cân đối, giải quyết những nhu cầu sản xuất thiết yếu của người dân sống ở vùng phụ cận, qua đó khắc phục tình trạng thiếu đất sản xuất trong dân. Sau khi nhận lại đất bàn giao của công ty lâm nghiệp, nghiêm cấm các địa phương giao đất sai mục đích, sai đối tượng”.
tt lv cty ben hai

Thường trực HĐND tỉnh làm việc với Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bến Hải

Thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh, các công ty TNHH MTV LN phối hợp với địa phương triển khai rà soát thực địa để thống nhất diện tích đất bàn giao về địa phương.

Cụ thể, Công ty TNHH MTV LN Bến Hải sẽ bàn giao về UBND huyện Vĩnh Linh 2.144 ha thuộc địa bàn 5 xã, gồm: xã Vĩnh Chấp 390 ha, xã Vĩnh Long 209 ha, xã Vĩnh Khê 20 ha, xã Vĩnh Sơn 190 ha, xã Vĩnh Thủy 16 ha, xã Vĩnh Hà 1.319 ha (có 660,6 ha là rừng tự nhiên); tổng diện tích bàn giao chiếm tỉ lệ 27,04% so với diện tích đất rừng trồng quy hoạch sản xuất.

Công ty TNHH MTV LN Triệu Hải bàn giao 987 ha thuộc địa bàn huyện Hải Lăng: 145 ha (xã Hải Phú), huyện Triệu Phong: 440 ha (xã Triệu Ái); thị xã Quảng Trị: 402 ha (xã Hải Lệ), chiếm tỉ lệ 19,53%.

Công ty TNHH MTV LN Đường 9 bàn giao 3.041 ha thuộc địa bàn huyện Gio Linh: 949 ha (xã Linh Trường: 387 ha; xã Linh Thượng: 562 ha), huyện Cam Lộ: 1.683 ha (xã Cam Tuyền: 1.459 ha; xã Cam Thành: 225 ha), huyện Triệu Phong: 215 ha (xã Triệu Ái), TP. Đông Hà: 194 ha (tại Phường 3: 127 ha rừng sản xuất và 46 ha rừng phòng hộ; phường Đông Lương 21 ha rừng sản xuất), chiếm tỉ lệ 43,76 % đất rừng sản xuất.

Tổng diện tích của các công ty TNHH MTV LN giao về địa phương cấp huyện theo lộ trình: 6.172 ha, gồm huyện Vĩnh Linh: 2.144 ha, huyện Gio Linh: 949 ha, huyện Cam Lộ: 1.683 ha, huyện Hải Lăng: 145 ha, huyện Triệu Phong: 655 ha, thị xã Quảng Trị: 402 ha và TP. Đông Hà:194 ha.

UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho các công ty TNHH MTV LN (Bến Hải, Triệu Hải, Đường 9) có trách nhiệm xử lý tài sản trên đất theo đúng quy định của pháp luật, bàn giao theo lộ trình khai thác đối với diện tích chuyển giao địa phương; hoàn thiện hồ sơ phương án sử dụng đất; phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết dứt điểm diện tích bị xâm lấn bàn giao cho địa phương.

Các địa phương (nhận bàn giao đất) chủ động tiếp nhận bàn giao đất tại thực địa để quản lý, đưa vào sử dụng đúng quy định, không để xảy ra tình trạng xâm lấn; xây dựng phương án sử dụng đất đối với phần diện tích được bàn giao trình UBND tỉnh phê duyệt.

khai thac go

Khai thác gỗ rừng trồng tại xã Cam Nghĩa, Cam Lộ

Đến nay, UBND tỉnh mới phê duyệt phương án sử dụng đất của Công ty TNHH MTV LN Triệu Hải, Công ty TNHH MTV LN Đường 9 và phần diện tích thu hồi từ Công ty TNHH MTV LN Bến Hải giao lại địa phương quản lý tại các xã Vĩnh Sơn, Vĩnh Thủy, Vĩnh Khê thuộc huyện Vĩnh Linh với diện tích 222 ha (trong số 2.144 ha giao theo lộ trình), phần diện tích 561,78 ha tại xã Linh Trường, Công ty TNHH MTV LN Đường 9 bàn giao lại huyện Gio Linh (trong tổng số 949 ha giao theo lộ trình), phần diện tích 246 ha Công ty TNHH MTV LN Triệu Hải bàn giao thị xã Quảng Trị tại xã Hải Lệ (trong tổng số 402 ha giao theo lộ trình), phần diện tích 420 ha Công ty TNHH MTV LN Triệu Hải bàn giao địa phương tại xã Triệu Ái (trong tổng số 440 ha bàn giao theo lộ trình).

Diện tích đất giao về địa phương đã lập phương án sử dụng đất và đã được phê duyệt: 1.450 ha so với tổng số diện tích giao theo lộ trình 6.172 ha, đạt tỉ lệ 23%. Còn lại Công ty TNHH MTV LN Bến Hải và UBND các huyện Vĩnh Linh (phần diện tích còn lại), Gio Linh (phần diện tích còn lại), Cam Lộ, Triệu Phong (phần diện tích còn lại của Công ty TNHH MTV LN Triệu Hải bàn giao và phần diện tích Công ty TNHH MTV LN Đường 9 bàn giao), huyện Hải Lăng, thị xã Quảng Trị (phần diện tích còn lại từ Công ty TNHH MTV LN Triệu Hải bàn giao), TP. Đông Hà.

Nhìn chung quá trình giao - nhận đất giữa các Công ty TNHH MTV LN với các địa phương theo Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 còn khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện. Phần lớn diện tích giao về địa phương chưa giao được cho dân để sản xuất, do nhiều nguyên nhân.

Thứ nhất, các địa phương nhận đất từ thực địa, thiếu hồ sơ pháp lý, địa phương phải bố trí kinh phí thực hiện đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, cắm mốc ranh giới, quy chủ. Đây là một khoản kinh phí khá lớn, tuy được bố trí từ nhiều nguồn nhưng vẫn chưa đáp ứng được.

Thứ hai, một số diện tích đất bị xâm lấn các công ty TNHH MTV LN chưa xử lý dứt điểm nhưng vẫn giao về địa phương; đất chưa xử lý tài sản trên đất, phải chờ đến chu kỳ khai thác; đất ở các khu vực xa xôi, cách trở, khả năng canh tác không cao.

Thứ ba, thiếu sự thống nhất để xác định phương án sử dụng đất đúng mục đích, đúng đối tượng. Có địa phương chuyển mục đích sử dụng rừng để bổ sung vào quỹ đất công ích (5%); có địa phương thì chia theo bình quân nhân khẩu; có địa phương lúng túng trong việc xác định vùng phụ cận để xây dựng phương án sử dụng đất.

Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu của Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 trước hết phải giải quyết dứt điểm diện tích đất bị xâm lấn mà các công ty TNHH MTV LN giao về địa phương. Quản lý và bảo vệ chặt chẽ diện tích đã xử lý tài sản trên đất bàn giao về địa phương theo lộ trình khai thác.

Bổ sung nhiệm vụ đo đạc, cắm mốc ranh giới, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính đối với phần diện tích đất của các đơn vị giao lại cho địa phương quản lý. Cần có hướng dẫn cụ thể để thực hiện Nghị quyết số 29/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 của HĐND tỉnh.

Trong đó quy định cụ thể về mục đích sử dụng đất rừng, đối tượng và phạm vi địa bàn thiếu đất sản xuất phù hợp với quy định của pháp luật và phù hợp thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đối với diện tích chuyển đổi rừng thành đất công ích 5% phải thực hiện quy trình chuyển đổi mục đích sử dụng và trồng rừng thay thế theo Luật Lâm nghiệp; sử dụng quỹ đất công ích 5% theo quy định của Luật Đất đai hiện hành.

Lê Thiện
