Cần có các giải pháp đồng bộ để sớm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh

Toàn cảnh kỳ họp thứ mười bốn HĐND tỉnh khóa VIII

Theo Báo cáo giám sát chuyên đề số 77/BC-HĐND ngày 30/12/2024 của Ban VHXH về thực hiện Nghị quyết số 87/NQ-HĐND của HĐND tỉnh, đến thời điểm giám sát: Tỷ lệ bác sĩ/vạn dân (hiện có 745 bác sĩ/659.214 dân), đạt tỷ lệ 11,3 bác sĩ/KH đến 2025 đạt 10,4 bác sĩ/vạn dân; tỷ lệ dược sĩ đại học/vạn dân (hiện có 119 dược sĩ/659.214 dân), đạt tỷ lệ 1,8 dược sĩ/KH đến 2025 đạt 2,0 dược sĩ vạn dân; tỷ lệ điều dưỡng, hộ sinh/bác sĩ trong các cơ sở điều trị (hiện có 1.368 điều dưỡng, hộ sinh/745 bác sĩ), đạt tỷ lệ 1,8/KH đến 2025 đạt 3,0; duy trì xã đạt Bộ tiêu chí Quốc gia về y tế đạt 100%/KH đến năm 2025 đạt 100%; đến năm 2025 có 100% thôn bản có nhân viên y tế được đào tạo theo quy định của Bộ y tế (hiện có 701/869 người đã được đào tạo, đạt 80,7%, còn 168 người chưa qua đào tạo, chiếm 19,3%).

Hoàn thiện mô hình tổ chức và sắp xếp tinh gọn, hiệu quả hệ thống y tế; củng cố hệ thống y tế dự phòng tuyến tỉnh nhằm thực hiện tốt chức năng kiểm soát dịch bệnh, kiểm nghiệm thuốc, thực phẩm, nâng cao chất lượng các TTYT tuyến huyện theo hướng thực hiện đa chức năng về khám chữa bệnh, y tế dự phòng, dân số - phát triển và một số chức năng khác theo quy định. Hoàn thành việc chia tách Trung tâm Y tế Vĩnh Linh thành Bệnh viện BVĐK huyện Vĩnh Linh và TTYT huyện Vĩnh Linh. Đầu tư và đưa vào hoạt động hệ thống xạ trị gia tốc tuyến tính tại khu xạ trị (khoa Ung bướu, BVĐK tỉnh). Chấp thuận chủ trương đầu tư nhiều dự án thuộc lĩnh vực y tế ngoài công lập trên địa bàn.

Công tác phát triển y dược cổ truyền được quan tâm chú trọng, đã xây dựng được các cơ sở chế biến sản xuất dược liệu tại một số địa phương có thế mạnh về trồng cây dược liệu. Thực hành tốt phòng kiểm nghiệm thuốc, từng bước hình thành vùng nguyên liệu, thuốc từ dược liệu phục vụ công nghiệp dược. Việc thực hiện các chỉ tiêu về dân số đề ra trong nghị quyết như tổng tỷ suất sinh trung bình, phát triển dân số tự nhiên, tỷ lệ giới tính khi sinh giảm, tỷ lệ nam, nữ thanh niên được tư vấn, khám sức khỏe tiền hôn nhân đạt được nhiều kết quả quan trọng. Công tác đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên khoa cấp I, chuyên khoa cấp II, bác sĩ nội trú, Thạc sĩ, Tiến sĩ y học được chú trọng. Tính đến thời điểm giám sát toàn tỉnh đã đào tạo được 126 trường hợp, đạt 78% so với kế hoạch. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tại cơ sở y tế trong tỉnh, đến nay, 100% các đơn vị đảm bảo có máy tính, máy in và hệ thống mạng phục vụ hoạt động tại đơn vị. Cập nhật đầy đủ thông tin tiêm chủng của người dân lên hệ thống quản lý tiêm chủng quốc gia; 100% cơ sở khám chữa bệnh triển khai hệ thống khám chữa bệnh và thanh toán bảo hiểm y tế, hệ thống quản lý xét nghiệm. Thực hiện Đề án cử cán bộ chuyên môn luân phiên từ bệnh viện tuyến trên về hỗ trợ các bệnh viện tuyến dưới nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chuyển giao kỹ thuật, từ đó nâng cao năng lực khám chữa bệnh cho tuyến dưới, hạn chế tình trạng chuyển tuyến, giúp người dân tiếp cận được các dịch vụ y tế ngay từ tuyến cơ sở. Nhiều dự án đầu tư công đã được triển khai tích cực, hiệu quả như: Dự án đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở dự án thành phần tỉnh Quảng Trị (32 trạm Y tế đã được đầu tư, trong đó 19 Trạm Y tế xây mới; 13 Trạm Y tế sửa chữa, cải tạo lớn); Dự án đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế tuyến tỉnh, hạng mục: Trung tâm Tâm thần kinh và hệ thống thiết bị xạ trị; Dự án Đầu tư xây mới, nâng cấp, cải tạo Trung tâm kiểm soát bệnh tật (CDC) tỉnh và 09 Trung tâm Y tế tuyến huyện, Trạm Y tế xã; Dự án cải tạo, nâng cấp Bệnh viện chuyên khoa Lao và Bệnh phổi; Dự án Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội; Dự án Nâng cấp cơ sở vật chất ngành y tế tỉnh Quảng Trị sử dụng vốn ODA của Chính phủ Italia; Dự án Đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ y tế tuyến cơ sở dự án thành phần tỉnh Quảng Trị..vv.
 

Ban VHXH khảo sát tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh

Bên cạnh những kết quả đạt được, báo cáo giám sát của Ban VHXH HĐND tỉnh đã chỉ ra một số hạn chế, khó khăn như: Việc thực hiện chính sách thu hút đối với đội ngũ viên chức sự nghiệp y tế công lập gặp nhiều khó khăn, đặc biệt đối với tuyến cơ sở, đến thời điểm giám sát chưa thu hút được trường hợp Bác sỹ về công tác tại tuyến xã; không có trường hợp Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, CKII, CKI, Thạc sĩ y khoa được thu hút về tỉnh Quảng Trị công tác. Kinh phí bố trí để thực hiện Nghị quyết số 87/NQ-HĐND chưa đảm bảo theo lộ trình đề ra. Nhiều trụ sở trung tâm y tế, bệnh viện tuyến huyện và một số đơn vị y tế tuyến tỉnh bị xuống cấp, hư hỏng; hệ thống trang thiết bị, xử lý nước thải, chất thải y tế, phòng cháy chữa cháy nhiều nơi đã xuống cấp nhưng chưa được bố trí kinh phí để đầu tư, ảnh hưởng đến hoạt động khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở y tế, nhất là tuyến điều trị. Công tác bàn giao mặt bằng ở một số địa phương chưa kịp thời, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực hiện dự án; một số chủng loại vật liệu, vật tư, thiết bị chưa có trong danh mục công bố giá của tỉnh nên phải thuê đơn vị tư vấn lập chứng thư thẩm định giá; công tác thẩm định hồ sơ, hoàn thiện thủ tục đầu tư, bao gồm từ bước thẩm định dự án, thiết kế bản vẽ thi công đến thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phòng cháy chữa cháy kéo dài, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện dự án; một số dự án có tiến độ thi công, giải ngân chậm do phải hoàn thiện các thủ tục liên quan như điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế và dự toán. Công tác mua sắm trang thiết bị, sinh phẩm y tế gặp khó khăn do một số quy định về công tác mua sắm, đấu thầu có quá nhiều thủ tục rườm rà dẫn đến tình trạng thiếu thuốc cấp cho bệnh nhân ở một số thời điểm. Việc thực hiện chính sách phụ cấp y tế thôn, bản, tổ dân phố theo Thông tư số 27/2023/TT-BYT ngày 29/12/2023 của Bộ Y tế đối với nhân viên y tế thôn, bản và cô đỡ thôn, bản thực hiện còn chậm, ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm của nhân viên y tế thôn, bản. Việc thực hiện thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với cán bộ y tế đã đủ tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp theo quy định chậm được thực hiện, ảnh hưởng đến quyền lợi của đội ngũ cán bộ, viên chức y tế. Chế độ hỗ trợ đối với các trường hợp Bác sĩ được cử đi đào tạo sau Đại học theo các nghị quyết của HĐND tỉnh do nhiều nguyên nhân khác nhau đến nay chưa được chi trả.

Để tiếp thực hiện hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết 87/NQ-HĐND của HĐND tỉnh đề ra, thời gian tới tỉnh Quảng Trị cần quan tâm chỉ đạo, có các giải pháp đồng bộ để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu đã được xác định trong nghị quyết đó là:

Thứ nhất: Tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, quán triệt, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, chính sách dân số và phát triển trong tình hình mới; về vai trò, vị trí của hệ thống y tế cơ sở đối với công tác y tế dự phòng và khả năng ứng phó hiệu quả với các loại dịch bệnh có thể xảy ra trong tương lai.

Thứ hai: Tiếp tục ưu tiên dành nguồn lực đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị, nguồn nhân lực đối với các cơ sở y tế, nhất là đối với tuyến điều trị nhằm hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết số 87/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh. Xem xét điều chỉnh, bổ sung một số nội dung Nghị quyết số 166/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của HĐND tỉnh về chính sách thu hút, đãi ngộ, đào tạo đội ngũ viên chức ngành y tế, nhất là y tế tuyến cơ sở vì hiện nay mức thu hút và đãi ngộ theo Nghị quyết 166/2021/NQ-HĐND đối với viên chức ngành y tế còn thấp, chưa thực sự hấp dẫn nên việc thu hút nhân lực y tế có chất lượng cao về công tác ở tuyến cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu. Nghiên cứu, xem xét ban hành nghị quyết về phát triển mạng lưới y tế thôn bản trong giai đoạn mới. Quan tâm đầu tư xây dựng mới, nâng cấp hệ thống xử lý nước thải, chất thải y tế, phòng cháy chữa cháy tại các đơn vị y tế.

Thứ ba: Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án xây dựng Trung tâm Phục hồi chức năng tổng hợp tỉnh từ nguồn vốn tài trợ không hoàn lại của tổ chức KOICA Hàn Quốc; công tác tổ chức lại Trung tâm Y tế huyện Hướng Hóa thành Bệnh viện Đa khoa khu vực và Trung tâm Y tế huyện Hướng Hóa theo tinh thần Nghị quyết số 124/NQ-HĐND ngày 06/12/2024 của HĐND tỉnh; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp với Sở Y tế tham mưu xử lý tồn động chính sách hỗ trợ đào tạo sau Đại học theo các nghị quyết của HĐND tỉnh đối với viên chức ngành y tế; kịp thời chỉ đạo việc thăng hạng đối với viên chức ngành y tế khi đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.

-  Thứ tư: Tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và đội ngũ công chức, viên chức ngành y tế theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh; đẩy mạnh thực hiện tự chủ đối với các cơ sở y tế công lập trên địa bàn. Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế, dân số; tăng cường công tác chỉ đạo tuyến; có kế hoạch đào tạo lại, bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức y tế tuyến huyện, tuyến cơ sở được lên tuyến tỉnh đào tạo, thực hành nhằm nâng cao năng lực, chuyên môn đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh cho Nhân dân.

Bài, ảnh: BBT