HĐND tỉnh ban hành nghị quyết mới về chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thực hiện chính sách tinh giản biên chế.

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 27, HĐND tỉnh khóa VIII

 

Thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030, ngày 10/5/2024 Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 34/NQ-HĐND “Về việc thông qua Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh Quảng Trị”, hiện nay Bộ Nội vụ đang thẩm định để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định theo thẩm quyền. Việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2023 - 2025 được thực hiện đảm bảo quy trình theo luật định và được Nhân dân đồng tình ủng hộ cao; về cơ bản việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đạt được mục tiêu về quy mô dân số, diện tích, theo hướng tinh gọn, đảm bảo hoạt động ổn định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền và tổ chức đoàn thể các cấp; nâng cao trình độ, trách nhiệm, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp xã. Hội đồng nhân dân tỉnh đã thông qua đề án sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định theo thẩm quyền, như: Giữ nguyên 10 đơn vị hành chính cấp huyện; Nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Linh Hải và xã Gio Sơn để thành lập xã Gio Sơn; Nhập, điều chỉnh diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thôn Hà Thanh, xã Gio Châu vào xã Gio Quang để thành lập xã Gio Quang; Nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Triệu Sơn và xã Triệu Lăng để thành lập xã Triệu Cơ; Nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Triệu Vân và xã Triệu An để thành lập xã Triệu Tân; Nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên quy mô dân số của xã Hải Quế và xã Hải Ba để thành lập xã Hải Bình; Nhập, điều chỉnh diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thôn Hà Thượng và thôn Hà Trung, xã Gio Châu vào thị trấn Gio Linh để thành lập thị trấn Gio Linh; Nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gio Việt và thị trấn Cửa Việt để thành lập thị trấn Cửa Việt. Sau khi sắp xếp, sáp nhập, toàn tỉnh Quảng Trị có 119 đơn vị hành chính cấp xã (95 xã, 13 phường, 11 thị trấn), giảm 06 đơn vị (06 xã).

Khi được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Nghị quyết về việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2023 - 2025, Quảng Trị dự kiến dôi dư 110 cán bộ, công chức cấp xã (50 người thôi việc, 60 người nghỉ hưu trước tuổi) và 60 người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư. Chưa tính đến giai đoạn 2026 - 2030, dự kiến số lượng cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư sẽ nhiều hơn, vì hiện nay số đơn vị hành chính cấp xã nằm trong tiêu chí thuộc diện phải sắp xếp tương đối nhiều; trong khi đó Nghị quyết số 88/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ thực hiện đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư liên quan đến việc sắp xếp, sáp nhập giai đoạn 2019-2021, Nghị quyết hết hiệu lực vào ngày 31/12/2024 và trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 88/2022/NQ-HĐND còn gặp những khó khăn, vướng mắc như:

Một là, chính sách hỗ trợ của Nghị quyết được tính theo thời gian công tác có đóng BHXH, nên chỉ khuyến khích đối với người có thời gian công tác lâu năm.

Hai là, đa số cán bộ, công chức thuộc chức danh dôi dư tuổi đời còn trẻ, đủ điều kiện, tiêu chuẩn, vì vậy số lượng người có nguyên vọng thôi việc không nhiều, nên gặp khó khăn trong vận động tinh giản biên chế, giải quyết dôi dư cán bộ, công chức.

Ba là, do đối tượng áp dụng Nghị quyết chỉ là cán bộ, công chức thuộc chức danh dôi dư ở các xã, thị trấn sắp xếp đơn vị hành chính, vì vậy số lượng cán bộ, công chức đủ điều kiện hưởng chính sách ít.

Bốn là, Nghị quyết quy định kinh phí thực hiện chính sách do ngân sách cấp huyện đảm bảo, đa số ngân sách cấp huyện rất khó khăn, vì vậy một số huyện không có kinh phí để thực hiện chính sách theo quy định.

 

Ban Pháp chế làm việc với Sở Nội vụ về một số nội dung liên quan đến đề án hỗ trợ

 

Để khắc phục những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện Nghị quyết số 88/2022/NQ-HĐND và kịp thời vận động cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư vì sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính trên địa bàn giai đoạn 2023-2025, tại kỳ họp thứ 27, ngày 25/10/2024, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 85/2024/NQ-HĐND “Quy định chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thực hiện chính sách tinh giản biên chế (nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc) vì dôi dư do sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, giai đoạn 2023 - 2025” nhằm chuẩn bị tốt cho công tác sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định rõ về đối tượng áp dụng, phạm vi điều chỉnh, nguồn kinh phí để thực hiện và các chính sách hỗ trợ cụ thể như:

Một là, mỗi cán bộ, công chức cấp xã nghỉ hưu trước tuổi ngoài chính sách của Chính phủ quy định thì cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được hỗ trợ 1/2 tháng tiền lương và phụ cấp hiện hưởng.

Hai là, mỗi cán bộ, công chức cấp xã thôi việc ngoài chính sách của Chính phủ quy định thì cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được hỗ trợ 01 tháng tiền lương và phụ cấp hiện hưởng, mức hỗ trợ thấp nhất là 06 tháng tiền lương và phụ cấp hiện hưởng.

Ba là, mỗi người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thôi việc ngoài chính sách của Chính phủ quy định thì mỗi năm công tác giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hỗ trợ 01 tháng tiền phụ cấp tháng hiện hưởng, mức hỗ trợ thấp nhất là 06 tháng tiền phụ cấp tháng hiện hưởng.

Bốn là, Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ được trích từ nguồn kinh phí thường xuyên theo phân cấp ngân sách hiện hành đã giao trong thời kỳ ổn định ngân sách của các đơn vị hành chính cấp xã thực hiện sắp xếp; đặc biệt ngân sách cấp tỉnh xem xét hỗ trợ đối với các địa phương có khó khăn về nguồn kinh phí.

Để thực hiện có hiệu quả chính sách của Hội đồng nhân dân tỉnh theo Nghị quyết số 85/2024/NQ-HĐND ngày 25/10/2024, các địa phương cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra trong Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030 và thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:

Một là, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của cơ quan dân cử, mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong quá trình thực hiện. Thống nhất nhận thức, hành động trong các cơ quan, tổ chức và đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. Bảo đảm nguyên tắc Đảng quy định quản lý thống nhất biên chế của cả hệ thống chính trị.

Hai là, tinh giản biên chế phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, đi đôi với cải cách tiền lương và đổi mới tổ chức bộ máy của cả hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả.

Ba là, tập trung rà soát để kiến nghị với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bãi bỏ các quy định về tổ chức bộ máy, biên chế trong các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để thống nhất quản lý theo quy định của pháp luật. Rà soát, sắp xếp kiện toàn mô hình tổ chức của bộ và cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cấp huyện quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; xóa bỏ các tổ chức trung gian.

Bốn là, các địa phương rà soát, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập; các trường, lớp bảo đảm bố trí đủ sĩ số học sinh trên lớp theo các cấp học, bậc học; các đơn vị sự nghiệp y tế theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đúng quy định.

Năm là, đẩy mạnh xã hội hoá các đơn vị sự nghiệp công lập, phân cấp mạnh hơn nữa, giao quyền tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập theo lộ trình. Từ đó, tiến tới tự chủ chi thường xuyên và tự chủ hoàn toàn, hoạt động như doanh nghiệp. Xác định tinh giản biên chế là nhiệm vụ chính trị quan trọng của mỗi đơn vị, quyết liệt xây dựng các giải pháp phù hợp với điều kiện của từng cơ quan, đơn vị.

Sáu là, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương phải thực hiện đúng nguyên tắc, trình tự, đối tượng tinh giản biên chế theo quy định hiện hành; gắn kỷ cương, kỷ luật hành chính với thực hiện tinh giản biên chế, áp dụng các biện pháp xử lý đối với việc thực hiện không nghiêm chủ trương của Đảng và quy định của Nhà nước về tinh giản biên chế./.

                                                                          Bài, ảnh: Phạm Văn Phúc